Panorama storico

Introduzione : Le tappe di una collaborazione universitaria tra ieri ed oggi

Attraverso la cronologia delle riforme e degli accordi istaurati, metteremo in evidenza le premesse di una cooperazione universitaria italo-francese e la costruzione dell’ « Europa della conoscenza ».

Vedremo quindi in che modo la Francia e l’Italia hanno contribuito a promuovere e a sviluppare una cooperazione universitaria efficiente e proficua per questi due paesi.

La convenzione culturale bilaterale del 4 novembre 1949

Il decreto legge sugli accordi culturali tra la Francia e l’Italia, che è stato ratificato il 4 novembre 1949 da Carlo Sforza e Robert Schumann, segna una svolta decisiva per l’insegnamento superiore e l’integrazione europea.

Animati dal desiderio di promuovere la cooperazione culturale, di approfondire le relazioni letterarie, artistiche, scientifiche e di rafforzare soprattuto le relazioni accademiche che uniscono Francia e Italia, i due paesi hanno stabilito una convenzione culturale bilaterale.

Quest’ultima a permesso la creazione di più Istituti dedicati alla cultura dei due paesi e sopratutto ha stabilito dei legami tra i sistemi educativi degli stessi. Inoltre, gli obiettivi erano quelli di favorire gli scambi universitari di studenti, di lettori, di insegnanti ricercatori e di conferenzieri ma anche di migliorare l’insegnamento della lingua e della cultura francese e italiana negli stabilimenti scolari. Inoltre, ha istaurato l’idea dell’acquisto simultaneo di due diplomi nazionali al termine degli studi secondari: il Baccalauréat e l’Esame di Stato. In questo modo si permette l’accesso agli studi superiori e all’attività professionale in Francia e in Italia. Questa fusione di due diplomi si intitola quindi Esabac. Simbolo della cooperazione educativa italo-francese, questa doppia certificazione si appoggia sull’accordo intergovernativo firmato il 24 febbraio 2009.

La Dichiarazione della Sorbona e la Dichiarazione di Bologna

Il 25 maggio 1998, in occasione della celebrazione dell’800esimo anniversario dell’Università di Parigi, i ministri dell’Insegnamento Superiore di Francia, d’Italia, della Gran Bretagna e della Germania – rispettivamente Claude Allègre, Luigi Berlinguer, Tessa Blackstone et Jürgen Rüttgers – si riunivano. Per favorire gli scambi interuniversitari e far convergere i sistemi universitari proposti, questi quattro ministri decidono con un accordo comune di stabilire una dichiarazione : la Dichiarazione della Sorbona. Quest’ultima pone le problematiche seguenti :

• La creazione dello Spazio Europeo dell’Insegnamento Superiore, 
• La mobilità degli studenti, 
•  L’educazione e la formazione per tutta la vita, 
•  Il riconoscimento internazionale dei cursus, 
•  La semestrializzazione e l’uso dei crediti ECTS, 
•  Le  formazioni pluridisciplinari e linguistiche.

Hanno cominciato quindi a stabilire le basi di una collaborazione universitaria tra quattro paesi (con la Dichiarazione della Sorbona). In seguito, i ministri dell’Insegnamento Superiore di 29 paesi europei firmano dopo un anno, il 19 giugno 1999, la Dichiarazione di Bologna durante una conferenza. Gli scambi interuniversitari così come l’armonizzazione dei sistemi universitari, esposti nella Dichiarazione della Sorbona, sono considerati in termini quantitativi :

• L’Insegnamento superiore in tre gradi : Bachelor (tre anni) – Master (due anni) - Dottorato (tre anni), 
• L’elaborazione di un sistema di crediti (ECTS), 
•  L’organizzazione degli studi in semestri e in unità d’insegnamento.

Dal processo di Bologna verso la creazione dello Spazio Europeo dell’Insegnamento superiore

Il processo di Bologna permette di coordinare le riforme dell’insegnamento superiore in Europa appoggiandosi sui principi della Dichiarazione della Sorbona e della Dichiarazione di Bologna. Questo processo si dedica dunque all’armonizzazione dei sistemi di insegnamenti superiori europei e tende a offrire una dimensione europea grazie a :

• Il riconoscimento internazionale dei diplomi e delle qualificazioni, 
• La mobilità degli studenti e degli universitari in seno a uno spazio europeo dell’insegnamento superiore, 
• Un sistema di accumulazione di crediti trasferibili tra gli stabilimenti in collaborazione, 
•  La promozione della cooperazione europea.

Questo processo ha condotto nel 2010 alla creazione dello Spazio europeo dell’insegnamento superiore, costituito da 47 stati. Questo concetto di “Spazio europeo” traduce la volontà di elaborare una politica europea in termine di insegnamento fondato sulla qualità, la competitività, l’innovazione e la cooperazione. La posta in gioco si trova nella realizzazione di uno spazio transfrontaliero nel quale una comunità universitaria solidale incorraggia la mobilità europea, condivide i saperi e innova.

Dalla Dichiarazione di Bologna nel 1999, lo Spazio europeo dell’Insegnamento Superiore si è ben sviluppato. Nonostante ciò, alcuni obiettivi devono essere concretizzati nei prossimi anni come :

• Garantire l’accesso a tutti ad un’insegnamento di qualità, 
• Aumentare la participazione all’educazione e alla formazione per tutta la vita attraverso un’informazione migliore, 
•  Promuovere le capacità di integrazione sul mercato del lavoro migliorando tra l’altro l’offerta, l’accessibilità e la qualità dei consigli in termine di carriera e di impiego, 
• Migliorare la qualità dell’insegnamento e della ricerca, 
• Internazionalizzare di più gli stabilimenti di insegnamento superiore, 
• Aumentare la mobilità fino al 2020, 
• Identificare nuove soluzioni di finanziamento.

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Una formazione universitaria che passa anche dalla mobilità

L’Unione Europea ha molto operato negli ambiti dell’educazione e della formazione per la mobilità degli studenti e dei giovani in formazione professionale in seno all’Europa. Il programma europea « Erasmus » creato nel 1987 ha elaborato un programma di scambi interuniversitari nell’insegnamento superiore. Ha permesso quindi agli studenti di vivere un’esperienza umana ricchissima, di studiare liberamente in altri paesi membri dell’Unione Europea e di beneficiare di borse di studio.

Questa forma di cooperazione universitaria, resa possibile tra gli stati membri dell’Europa, come lo sono la Francia e l’Italia, è proprio positiva perché contribuisce a favorire da una parte la libertà di circolazione degli studenti e dall’altra di rafforzare il loro sentimento di appartenenza all’Europa.

Oggi l’Erasmus è un programma ben stabilito tra le università francesi e italiane in collaborazione. L’Italia è la quarta destinazione preferita degli studenti francesi mentre la Francia si colloca al secondo posto delle destinazioni privilegiate dagli studenti italiani. Il programma Erasmus favorisce ogni anno gli scambi di studenti tra queste università, facilitati da sostegni finanziari alla mobilità internazionale come la borsa Erasmus o altre borse di studio provenienti per esempio dal Ministero degli Affari esteri, dal Ministero della Cultura, dal Ministero dell’Insegnamento superiore e della Ricerca e perfino dalle collettività territoriali.

Dalla sua creazione nel 1987, questo programme conosce un gran successo e non smette di crescere. Nel corso dell’anno universitario 2012/2013, 3 millioni di studenti provenienti dall’Europa avrebbero vissuto l’esperienza « Erasmus » di cui 270 000 studenti italiani e più di 450 000 studenti francesi.

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La riforma LMD

La riforma LMD (Licence-Master-Doctorat) è stata istaurata nel 2004 con lo scopo di armonizzare i diplomi di insegnamenti superiori europei modificando in questo modo il sistema di insegnamento superiore francese.

Ormai l’insegnamento superiore europeo si basa su tre gradi progressivi : la Licence in tre anni, il Master in due anni e il Dottorato in tre anni al minimo, organizzati intorno a delle unità di insegnamenti ogni semestre. Permette tra l’altro l’elaborazione di un sistema europeo di crediti detti ECTS (European Credit Transfer System) per poter valutare ogni insegnamento. Di consequenza la creazione di questa riforma facilita e incrementa la mobilità internazionale.

Conclusione

Per concludere l’ « Europa della conoscenza » rimane in costruzione. Il desiderio di una vera cooperazione universitaria tra le università degli stati membri dell’Europa è stato identificato attraverso numerosi iniziative nazionali ed europee ; permettendo quindi una collaborazione efficiente tra Francia e Italia.

Oggi il ministero dell’Insegnamento Superiore e della Ricerca contribuisce anche all’elaborazione di reti universitarie o di collaborazioni di formazioni  nell’ambito di accordi bilaterali come l’Università italo-francese che sviluperemmo nella pagina seguente.